Китебаева К.А.

МЕСТО И РОЛЬ СЕЛЬСКОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА В АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ РК

 

 

В период становления рыночных отношении и глубокого обновления и демократизации общества должно было повышаться роль потребительской коо­перации в удовлетворении потребностей населения в продовольствии, товарах народного потребления, раз­личного вида услуг, повышении творческой активно­сти масс.

Однако кардинальной перестройки деятельности потребительской кооперации в РК не произошло. В то же время именно кооперация, в том числе потреби­тельская, может при рыночных отношениях взять на себя функции, которые необязательно должно выпол­нять государство и тем самым способствовать норма­лизации и эффективному развитию рынка, совместно с государством укрепить и развить товарные произ­водство на селе РК.

Современный этап развития аграрной политики в Республике Казахстан характеризуется появлением новых отраслей и видов деятельности крестьянских и фермерских хозяйств и ТОО. Факторы роста произ­водства продовольствия и других товаров из сельско­хозяйственного сырья во многом лежат вне сельского хозяйства. Поэтому объективной необходимостью становится проведение исследовании, позволяющих определить пути усиления роли воздействия сельской потребительской кооперации на повышение конечных результатов деятельности хозяйствующих субъектов по производству сельхозпродуктов.

В современных условиях место сельской потреби­тельской кооперации в системе рыночных отношений определяется ее взаимосвязью с сельским хозяйством. В рыночной экономике, пожалуй трудно найти дру­гую хозяйственную систему которая в большей сте­пени могла бы быть связана с сельским хозяйством, чем сельские потребительские кооперативы и их ас­социации (союзы). Углубление и совершенствование этих связей имеет немаловажные значение.

Будущее системы сельской потребительской кооперации определяется перспективами развития сель­ского хозяйства, всей производственной и социальной сферы села, что в свою очередь связана с укрепле­нием хозяйствующих субъектов аграрного комплекса. Вот почему изучение не только современных тенден­ции, но и объективных закономерностей дальнейшего функционирования сельских потребительских коопе­ративов и ассоциации, усиления их социальной роли в рыночном обществе возможно лишь с учетом процес­сов агропромышленной интеграции. В составе агро­промышленного комплекса можно выделить хозяйст­венную деятельность системы сельской потребитель­ской кооперации, связанную с заготовкой, переработ­кой и реализацией товаров, основой которых служит сельскохозяйственное сырье.

В период рыночных отношений повышается роль системы сельской потребительской кооперации в удовлетворении потребности населения в продоволь­ствии, товарах народного потребления различного рода услугах, повышении творческой активности масс.

Однако в Республике Казахстан вместо кардинальной перестройки деятельности потребительской кооперации произошло некоторый спад деятельности этой системы, ее развитие сдерживается неотработан­ностью хозяйственного механизма, недостаточной деловитостью работы органов управления времен перестройки и тот крупный потенциал созданный в потребительской кооперации был не использован.

Экономическая ситуация в сельском хозяйстве еще более обострилась в связи с финансово-бюджет­ным кризисом, вследствие которого объемы льгот­ного кредитования хозяйствующих субъектов сель­скохозяйственного производства явились значительно меньшими, чем предполагались. Негативное влияние на развитие сельского хозяйства оказало и тот факт, что в начале реформ отдельные ведомства стремились полностью отказаться от государственного регулиро­вания. В то же время финансовое состояние сельского хозяйства дошло до критической отметки, и хозяйст­вующие субъекты перестали покупать технику, обо­рудование, удобрения, строительные материалы. Ос­тановились заводы сельскохозяйственного машино­строения, химические заводы, многие другие произ­водства.

Это свидетельствует о первоочередности задачи возрождения села и системы сельской потребитель­ской кооперации. Основные их направления: усиле­ние государственного регулирования субъектов сель­скохозяйственного производства; защита Казахстан­ского продовольственного рынка; кооперация и инте­грация отраслей АПК; формирование эффективных моделей хозяйствования на селе; учеба кадров.

Регулирование рыночной экономики многоас­пектно. В странах Запада посредством государственного регулирования стимулируется структурная пере­стройка агробизнеса, обеспечивается благоприятный режим торговли и др. В странах ЕС функционирует система государственных закупок сельхозпродуктов, регулируется экспорт, импорт продовольствия, суб­сидируются меры по реконструкции системы перера­ботки и реализации продукции, устанавливаются га­рантированные цены, обеспечивающие стабилизацию рынка продовольствия.

Бюджетные субсидии в странах ЕС составляют 50% общего дохода фермерских семей. Западные страны идут на значительные субсидии сельского хозяйства, учитывая что оно в решающей степени является гарантом социально-экономических условии жизни людей, а также потребителем значительных объемов материально-технических ресурсов.

Казахстанские же сельские товаропроизводители не ощущают положительного воздействия на их дея­тельность принятого Закона «О земле» и « О государ­ственном регулировании агропромышленного произ­водства» и Закона РК «О сельской потребительской кооперации в РК». Поэтому требуется комплекс ме­роприятий направленных на их выполнение, прежде всего установление приоритета цен на сельскохозяй­ственную и промышленную продукцию, поддержка инвестиционной деятельности. Необходимо разрабо­тать эффективный механизм кредитования сельскохо­зяйственных товаропроизводителей, учитывающие сезонность производства, повышенный производст­венный риск и др.

Развитие кооперативного движения в АК следует поднять на государственный уровень, чтобы вовлечь в него не только производство, но и переработку, реа­лизацию продукции, производственно-техническое обслуживание, кредитно-финансовую деятельность, все уровни управления от внутрихозяйственного до республиканского и все субъекты хозяйствования - сельскохозяйственные предприятия, личные подсоб­ные и крестьянские хозяйства. Нужны новые, нетра­диционные схемы развития интеграции, подходы, основанные на участие банков, промышленности, сельских-потребительских кооперативов, их ассоциа­ции и др.

Приватизация сельскохозяйственных предпри­ятии и предприятии потребительской кооперации но­сила поспешный и во многом разрушительный харак­тер, хотя она рассчитана на повышение эффективно­сти производства, появление частного интереса. При определенных условиях фермерство, как форма орга­низации труда приносит результаты. Но действует объективный закон преимущества крупного произ­водства над мелким. Научно-технический прогресс постоянно требует обновления производства. Мелкие фермеры не состоянии с полной отдачей использовать передовую технику и новейшие технологии. Поэтому разрыв в эффективности производства в крупных и мелких предприятиях непрерывно увеличивается, мелкие фермеры в значительной части разоряются.

Государство должно поддерживать крупное сель­скохозяйственное производство, помочь ему адапти­роваться в рыночных условиях, обеспечить эффек­тивное управления им.

Укрепление и концентрация сельскохозяйствен­ного производства общемировая тенденция, и мы по­ступив в противовес ей, допустили разрушение соз­давшихся годами крупных предприятии.

Важнейший процесс нового курса аграрной поли­тики - совершенствование земельных отношений ме­жду людьми в процессе владения, пользования и рас­поряжения землей. Например, деление земли на паи привело к тому, что 50-60% земли сегодня находятся у неработающей части населения. При этом земель­ные доли, как правило, оказались слишком малы для обеспечения товарного производства сельскохозяйст­венных продуктов. Следует исправить допущенные ошибки. Надо переломить негативную ситуацию в сельском хозяйстве, обеспечивая наращивание эконо­мических показателей с учетом того, что АПК может способствовать экономическому подъему других, в частности предприятии сельских потребительских кооперативов и их ассоциации.

Методической основой системного подхода явля­ется принцип взаимосвязей. Системный подход к изу­чению потребительской кооперации в составе АПК предполагает рассмотрение не только ее функциональных связей, форм взаимодействия звеньев сис­тем, но и ее социальных связей, что соответствует требованиям рыночной экономики и анализу сложных предметов и явлении.

АПК, рассматриваемый как многоотраслевая сис­тема, выражает совокупность экономических отноше­нии выступающих в форме экономических связей, обусловленных процессом производства продоволь­ствия и других товаров из сельскохозяйственного сы­рья. Обмен деятельностью между предприятиями сельских потребительских кооперативов и другими предприятиями (отраслями) АПК, а также реализация конечной продукции хозяйств сельскохозяйственного производства в кооперативной торговле, обеспечи­вающие непрерывность производственного процесса характеризует производственную сторону экономиче­ских связей.